UCHWAŁA NR XVI/151/12
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 30 stycznia 2012 r.

w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Gryfino.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; zmiany: z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 118, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675; z 2011 r. Nr 117 poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 21, poz. 113, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281) oraz art. 9 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717; zmiany: Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr 113, poz. 954, Nr 130, poz. 1087; z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 225, poz. 1635; z 2007 r. Nr 127, poz. 880; z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237, Nr 220, poz. 1413; z 2010 r. Nr 24, poz. 124, Nr 75, poz. 474, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 130, poz. 871, Nr 149, poz. 996, Nr 155, poz. 1043; z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 153, poz. 901), uchwala się co następuje:

§ 1.

1. Postanawia się przystąpić do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Gryfino.
2. Granice obszaru opracowania stanowią granice administracyjne Gminy Gryfino.

§ 2. Wykonanie Uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy .

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCY RADY

Mieczysław Sawaryn

 

UZASADNIENIE

Gmina Gryfino posiada obowiązujące „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Gryfino”, zatwierdzone uchwałą Nr XXI/183/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008r.
Obowiązujący dokument sporządzony został w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) przez zespół autorski Jeleniogórskiego Biura Planowania Przestrzennego Sp. z o.o., pod kierunkiem głównego projektanta mgr inż. Juliusza Korzenia.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie posiada rangi prawa miejscowego. Jest to akt planowania ogólnego o charakterze wewnętrznym i strategicznym, w którym samorząd przyjmuje określoną wizję i cele rozwoju przestrzennego gminy.
Przemiany w zagospodarowaniu przestrzennym gminy mają charakter ciągły i dynamiczny, dlatego też aktualność Studium jest przedmiotem stałego monitorowania. Badanie aktualności Studium wynika z przepisów prawa, ale również z racjonalnego podejścia do problemu zarządzania przestrzenią. Trudno mówić o zarządzaniu, jeżeli nie posiada się dostatecznej wiedzy na temat zmian jakie zachodzą w przestrzeni.
Aktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego poddawana jest ocenie prowadzonej w dwu obszarach:

1. formalno – prawnym – ze względu na konieczność uwzględniania w Studium, zapisów i zasad określonych w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustaleń strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy,
2. merytorycznym – uwzględniającym aktualne uwarunkowania wewnętrzne, złożone wnioski o zmianę Studium, możliwości realizacji inwestycji itp.

W obszarze formalno - prawnym odniesienia do planów wyższego rzędu oraz planów i rozporządzeń wynikających z przepisów odrębnych wymagają aktualizacji i weryfikacji. Konieczne jest odwołanie do aktualnych wersji dokumentów np.:

• Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego,
• Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Zachodniopomorskiego,
• Waloryzacja przyrodnicza województwa zachodniopomorskiego,
• Lokalny Program Rewitalizacji,
• Wieloletni Program Inwestycyjny.

W obszarze merytorycznym opracowanie nowego Studium winno być poprzedzone szeregiem prac analitycznych i studialnych wielobranżowych, takich jak:

• Inwentaryzacja urbanistyczna:
  • aktualizacja mapy, weryfikacja informacji katastralnych (parcelacja, numeracja domów),
  • zagospodarowania, zainwestowania - tereny zabudowane,
  • komunikacja - nowe drogi w tym S3,
  • infrastruktura techniczna;
• Przegląd i uzupełnienie gminnej ewidencji zabytków;
• Aktualizacja waloryzacji przyrodniczej;
• Prognoza programowa - prognostyczne studium demograficzne służące określeniu rzeczywistego zapotrzebowania na tereny inwestycyjne i mieszkaniowe;
• Studium komunikacyjne dotyczące terenu gminy;
• Studium komunikacyjne miasta ze szczególnym uwzględnieniem centrum;
• Studium infrastruktury – uwzględnienie zamierzeń inwestycyjnych poszczególnych operatorów sieci (zadania celu publicznego szczebla lokalnego i ponadlokalnego);
• Rozpoznanie potrzeb w przedmiocie modernizacji oraz budowy systemu melioracji wodnych (wałów, kanałów itp.), przede wszystkim w kontekście zagrożenia powodziowego obszarów gminy.

Ze względu na metodologię i procedurę prac planistycznych wiele decyzji planistycznych powinno być poprzedzonych opracowaniami studialnymi obejmującymi zakres programowy i przestrzenny. Wariantowe rozwiązania koncepcyjne z wnikliwą analizą uwarunkowań powinny być opracowane dla kluczowych fragmentów miasta Gryfina jak i innych miejscowości i obszarów. Opracowania takie stanowiłyby wytyczne dla prac planistycznych począwszy od Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, przez plany miejscowe, a na decyzjach o warunkach zabudowy kończąc.
Lista planów miejscowych do opracowania powinna zostać zaktualizowana z uwzględnieniem nowych potrzeb. Należy również rozważyć korektę granic terenów przeznaczonych do opracowania planów. Zasadne jest wyznaczanie tych granic w oparciu o istniejące granice własnościowe, układ komunikacji itp.
Wskazana jest aktualizacja waloryzacji przyrodniczej. Obecna, opracowana w 1997 r. w istotnym stopniu zdezaktualizowała się. Niezbędna jest jej weryfikacja i uzupełnienie zgodnie z obecnym stanem faktycznym i prawnym. Wykonanie opracowania w technice cyfrowej ułatwi przeniesienie danych do Studium.
Zdecydowany nacisk należy położyć na rozwiązania przestrzenne poszczególnych rejonów gminy. Indywidualne wnioski mieszkańców wskazują na stopień zainteresowania zmianami w zagospodarowaniu, presję inwestycyjną. Nie jest możliwe i wskazane uwzględnienie w nowym dokumencie Studium wszystkich wniosków. Zbiór wniosków stanowi odzwierciedlenie indywidualnego podejścia wnioskodawców do zagadnień zagospodarowania przestrzennego i ich pomysłów na kształtowanie przestrzeni, natomiast często ich treść stoi w sprzeczności z zasadami i warunkami ochrony środowiska, polityką przestrzenną gminy, itd. Czasem są sprzeczne ze sobą. Rolą organu odpowiedzialnego za kształtowanie przestrzeni jest odpowiednia weryfikacja wniosków i racjonalne ich uwzględnianie przy uwzględnieniu wszystkich uwarunkowań.
W podsumowaniu należy stwierdzić, że przeprowadzane na bieżąco badania aktualności Studium wskazują na zasadność przystąpienia do opracowania nowej wersji dokumentu.

sporządziła:
Joanna Ekiert