Uchwały podjęte w roku 2008

UCHWAŁA NR XXXIV/349/08 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie skierowania apelu do posłów Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej, wybranych z okręgu wyborczego nr 41, zawierającego wnioski o zmianę obowiązującego prawa.

UCHWAŁA NR XXXIV/349/08
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 19 grudnia 2008 r.


w sprawie skierowania apelu do posłów Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej, wybranych z okręgu wyborczego nr 41, zawierającego wnioski o zmianę obowiązującego prawa

Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111) oraz § 7 ust. 3 pkt 4 Regulaminu Rady Miejskiej, stanowiącego załącznik nr 5 do Uchwały Nr XIV/196/99 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Gryfino (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2003 r. Nr 47, poz. 803; z 2004 r. Nr 20, poz. 386, Nr 28, poz. 513; z 2005 r. Nr 99, poz. 2005; z 2006 r. Nr 78, poz. 1366; z 2008 r. nr 85, poz. 1804) uchwala się co następuje:

§ 1. Kieruje się apel do posłów Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej, wybranych w okręgu wyborczym nr 41, zawierający formalnie niewiążące wezwanie o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w celu zmiany obowiązujących przepisów prawa, dotyczących obowiązków gmin w zakresie:

  1. organizacji odbioru, transportu i gromadzenia nieczystości ciekłych znajdujących się w bezodpływowych zbiornikach (szambach), tzn. ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, Nr 180, poz. 1496; z 2006 r. nr 144, poz. 1042),
  2. odprowadzania ścieków przy użyciu urządzeń kanalizacyjnych i oczyszczania ścieków komunalnych, tzn. ustawy z dnia 7.06.2001 o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858; z 2007 r. Nr 147, poz. 1033).

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady.

§ 3. uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

WICEPRZEWODNICZĄCY RADY

Janusz Skrzypiński

 

Uzasadnienie

Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Rada Miejska jest odpowiedzialna na swoim terenie za zorganizowanie działalności w zakresie usług wodociągowo-kanalizacyjnych.
Obowiązki Gminy w zakresie organizacji odbioru i transportu nieczystości ciekłych, gromadzonych przejściowo w zbiornikach bezodpływowych (szambach), regulują przepisy ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.). Natomiast zadania Gminy dotyczące odprowadzania ścieków komunalnych-bytowych przy pomocy instalacji kanalizacyjnych, określają z kolei przepisy ustawy z dnia 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.). Przepisy obu ww. ustaw stanowią wdrożenie dyrektywy WE Parlamentu Europejskiego z dnia 21.05.1991 r., dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. U. UEL. Nr 135, poz. 40).
Należy podkreślić, że w tym przypadku działalność o charakterze identycznym jest uregulowana w dwóch odrębnych ustawach. Chodzi o to, że przepisy ustawy z dnia 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków określają szczegółowe zasady tworzenia taryf i ich zatwierdzania. Ustawa ta zakłada przy tym całkowitą autonomię przedsiębiorstw, świadczących usługi wodociągowo-kanalizacyjne, w zakresie określania taryf, według zasad określonych w przepisach ustawy i przepisach wykonawczych do tej ustawy. Taryfy te podlegają zatwierdzeniu przez Radę Gminy. Ustawa nakazuje zróżnicowanie taryf, ze względu na różnice kosztów świadczenia usług dla różnych taryfowych grup odbiorców.
Natomiast przepisy ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowią akt szczególny, zawierający lex specjalis w zakresie gospodarki ściekowej. Unormowania tej ustawy regulują w sposób zupełnie odmienny i odrębny kwestię ścieków gromadzonych w zbiornikach bezodpływowych (tzw. szambach). Tu ustawodawca wychodzi z założenia, że nieczystości ciekłe (szamba) stanowią rodzaj ścieków innych niż te, o których mowa w poprzedniej ustawie. Stąd też do nieczystości ciekłych znajdujących się w szambach nie stosuje się zasad określonych w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym zaopatrzeniu ścieków.
Dlatego też należy przyjąć, że w świetle obecnych uregulowań brak jest podstaw prawnych do przyjęcia, aby w taryfie, o której mowa w przepisach art. 24 ustawy z 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, zostały ujęte stawki za nieczystości będące w szambach, tzn. za ich przyjęcie do oczyszczalni ścieków.
Sprawy te zostały w całości pozostawione prawu cywilnemu, a jedynym zastrzeżeniem są górne stawki opłat, ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, za usługi świadczone przez przedsiębiorcę, posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania nieczystości ciekłych (szamba). Górne stawki określa Gminy w drodze odpowiedniej uchwały, stosownie do przepisów art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż nie tylko nieczystości ciekłe (gromadzone w szambach) nie mogą stanowić elementu ustalanych przez przedsiębiorstwo taryf, ale z drugiej strony koszty, związane z oczyszczeniem nieczystości ciekłych, nie powinny być wliczane w cenę ścieków w taryfach, gdyż stanowią one koszty innej działalności, niż zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Praktyka dowodzi, że takie rozwiązanie ustawodawcy nie spełnia pokładanych, w momencie uchwalania omawianych ustaw, oczekiwań. Okazuje się bowiem, że na terenie tej samej Gminy działalność o identycznym charakterze jest rozliczana w zupełnie inny sposób, i co warto szczególnie podkreślić, z ogromną krzywdą dla tej grupy mieszkańców, którzy gromadzą ścieki w zbiornikach bezodpływowych (szambach), bowiem ponoszą oni opłaty wielokroć wyższe za wywóz ścieków płynnych.
Takie rozwiązania ustawodawcy spotykają się ze społeczną dezaprobatą. Istnieje powszechne przekonanie społeczne, że działalność o identycznym charakterze nie powinna być uregulowana w dwóch odrębnych ustawach, na zupełnie innych zasadach, a przy tym ze szkodą dla jednej grupy społecznej.
Zasadnym staje się zatem postulat o wprowadzenie odpowiedniego rozdziału do ustawy z 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, regulującego kwestię nieczystości ciekłych (szamb). Na dzień dzisiejszy jednak, z niezrozumiałych względów ustawodawca uznał, iż sprawy te należy regulować oddzielnie, ze wszelkimi tego konsekwencjami, szkodliwymi społecznie.
W tych warunkach apel Rady Miejskiej, zawierający wnioski de lege ferenda, skierowany do posłów wybranych do Sejmu RP z okręgu wyborczego nr 41, jak się wydaje, jest w pełni uzasadniony.

Przewodniczący Komisji Budżetu
Finansów, Rolnictwa i Aktywności Gospodarczej
Tomasz Namieciński

Opracował:
Stanisław Różański
Radny Rady Miejskiej w Gryfinie
 
 

Szanowni Państwo!

W związku z wejściem w życie w dniu 25 maja 2018 roku Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO”) informujemy o zasadach przetwarzania Państwa danych osobowych. Kliknięcie przycisku „Przejdź do serwisu” oznacza zgodę na przetwarzanie danych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania serwisu.


Klauzula informacyjna ogólna

W związku z zapisami art. 13 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO) (Dz.U.UE. z 2016 r., L 119, poz. 1) informujemy, że:

  1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest:
    Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino
    ul. 1 Maja 16
    74 -100 Gryfino
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: burmistrz@gryfino.pl
  2. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych:
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: iod@gryfino.pl
  3. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w celu:
    1. realizacji zadań wynikających z przepisów prawa, a w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r., poz. 1875 ze zm.) oraz z szeregu ustaw kompetencyjnych (merytorycznych), a także obowiązków i zadań zleconych przez instytucje nadrzędne wobec Gminy;
    2. zawarcia i realizacji umów;
    3. ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby fizycznej;
    4. wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi;
    5. w pozostałych przypadkach dane osobowe przetwarzane są wyłącznie na podstawie wcześniej udzielonej zgody w zakresie i celu określonym w treści zgody.
  4. W związku z przetwarzaniem danych w celu wskazanym w pkt. 3, dane osobowe mogą być udostępniane innym upoważnionym odbiorcom lub kategoriom odbiorców danych osobowych. Odbiorcami mogą być:
    1. podmioty, które przetwarzają dane osobowe w imieniu administratora na podstawie zawartej z nim umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych;
    2. podmioty upoważnione do odbioru danych osobowych na podstawie odpowiednich przepisów prawa.
  5. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji celu dla jakiego zostały zebrane oraz zgodnie z terminami archiwizacji określonymi przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są na podstawie zgody osoby, której dane dotyczą przetwarzanie odbywa się do czasu wycofania tej zgody.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są w celu zawarcia i realizacji umowy przetwarzanie odbywa się przez okres niezbędny do realizacji zawartej umowy, a po tym czasie w zakresie wymaganym przez przepisy prawa lub dla zabezpieczenia ewentualnych roszczeń, a w przypadku wyrażenia zgody na przetwarzanie danych po zakończeniu i rozliczeniu umowy, do czasu wycofania tej zgody.
    Ponadto w przypadku umów o dofinansowanie dane osobowe od momentu pozyskania przechowywane są przez okres wynikający z umowy o dofinansowanie zawartej między beneficjentem a określoną instytucją, trwałości danego projektu i konieczności zachowania dokumentacji projektu do celów kontrolnych.
  6. W związku z przetwarzaniem przez administratora danych osobowych przysługuje Pani/Panu:
    1. prawo dostępu do treści danych oraz otrzymywania ich kopii na podstawie  art. 15 RODO;
    2.  prawo do żądania sprostowania danych na podstawie art. 16 RODO,
      w przypadku gdy:
      • dane są nieprawidłowe lub niekompletne;
    3. prawo do żądania usunięcia danych osobowych (tzw. prawo do bycia zapomnianym) na podstawie art. 17 RODO, w przypadku gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których były zebrane lub w inny sposób przetwarzane,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych osobowych,
      • osoba, której dane dotyczą wycofała zgodę na przetwarzanie danych osobowych, która jest podstawą przetwarzania danych i nie ma innej podstawy prawnej przetwarzania danych,
      • dane osobowe przetwarzane są niezgodnie z prawem,
      • dane osobowe muszą być usunięte w celu wywiązania się z obowiązku wynikającego z przepisów prawa;
    4. prawo do żądania ograniczenia przetwarzania danych osobowych na podstawie art. 18 RODO, w przypadku gdy:
      • osoba, której dane dotyczą kwestionuje prawidłowość danych osobowych – na okres pozwalający administratorowi sprawdzić prawidłowość tych danych,
      • przetwarzanie danych jest niezgodne z prawem, a osoba, której dane dotyczą, sprzeciwia się usunięciu danych, żądając w zamian ich ograniczenia,
      • administrator nie potrzebuje już danych dla swoich celów, ale osoba, której dane dotyczą, potrzebuje ich do ustalenia, obrony lub dochodzenia roszczeń,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych - do czasu ustalenia czy prawnie uzasadnione podstawy po stronie administratora są nadrzędne wobec podstawy sprzeciwu;
    5. prawo do przenoszenia danych na podstawie art. 20 RODO, w przypadku gdy łącznie spełnione są następujące przesłanki:
      • przetwarzanie danych odbywa się na podstawie umowy zawartej z osobą, której dane dotyczą lub na podstawie zgody wyrażonej przez tą osobę,
      • przetwarzanie odbywa się w sposób zautomatyzowany; 
    6. prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych na podstawie art. 21 RODO, wobec przetwarzania danych osobowych, którego podstawą prawną jest:
      • niezbędność przetwarzania do wykonania zadania realizowanego  w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi bądź
      • niezbędność przetwarzania do celów wynikających z prawnie uzasadnionych interesów realizowanych przez administratora lub przez stronę trzecią.

      Z przyczyn związanych z Pani/Pana szczególną sytuacją. W razie wniesienia sprzeciwu, administrator nie może już przetwarzać tych danych osobowych, chyba że wykaże on istnienie ważnych prawnie uzasadnionych podstaw do przetwarzania, nadrzędnych wobec interesów, praw i wolności osoby, której dane dotyczą, lub podstaw do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń.
       

  7. W przypadku gdy przetwarzanie danych osobowych odbywa się na podstawie zgody osoby na przetwarzanie danych osobowych (art. 6 ust. 1 lit a RODO), przysługuje Pani/Panu prawo do cofnięcia tej zgody w dowolnym momencie. Cofnięcie to nie ma wpływu na zgodność przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem.
  8. Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego na niezgodne z prawem przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych przez administratora.
    Organem właściwym do wniesienia skargi jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
  9. W zależności od sfery, w której przetwarzane są dane osobowe, podanie danych osobowych jest dobrowolne albo jest wymogiem ustawowym lub umownym.
  10. Pani/Pana dane nie będą poddawane zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w tym również profilowaniu.
Przejdź do serwisu