Sesja nr XLIII
Uchwała Nr XLIII/438/18 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 30 stycznia 2018 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino
Uchwała Nr XLIII/438/18
Rady Miejskiej w Gryfinie
z dnia 30 stycznia 2018 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257) uchwala się co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi złożonej przez Panią ...*) na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino, polegającą na braku kontroli działalności Rady Osady Letniskowej przy jeziorze Wełtyń, Rada Miejska w Gryfinie uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącą Rady Miejskiej w Gryfinie do powiadomienia Pani ...*) o stanowisku zajętym przez Radę poprzez przesłanie kopii niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
|
|
uzasadnienie
Zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Przy czym, na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) jest rada gminy.
W związku z powyższym Wojewoda Zachodniopomorski pismem z dnia 27 grudnia 2017 roku przekazał Radzie Miejskiej w Gryfinie do rozpatrzenia skargę ...*) z dnia 18 grudnia 2017 roku na Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino.
W przedmiotowej skardze ...*) podnosi m.in. zarzuty dotyczące działaniaRady Osady Letniskowej przy jeziorze Wełtyń jak również wycinki drzew przy jeziorze Wełtyń.
Skargę uznać należy za bezzasadną.
Odnosząc się do w/w skargi należy wskazać, iż w piśmie z dnia 19 stycznia 2018 roku Wydział Działalności Gospodarczej, Rolnictwa i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta i Gminy Gryfino wyjaśnił, iż działka nr 436/9 o pow. 0,0222 ha, położona w obrębie ewidencyjnym Wełtyń, stanowi własność Gminy Gryfino, a nie Skarbu Państwa, jak to wskazała Skarżąca. Na nieruchomości posadowiona jest hydrofornia wraz z siecią wodociągową zasilającą okoliczne domy letniskowe, będące własnością osób fizycznych. Natomiast,w piśmie z dnia 30 sierpnia 2017 roku upoważnieni przedstawiciele zawiązanej przez właścicieli domków letniskowych Osady Letniskowej przy jeziorze Wełtyń, wystąpili do Gminyz wnioskiem o wyrażenie zgody na wykonanie remontu istniejącej infrastruktury wodociągowej, polegającego między innymi na wymianie rur (do wniosku dołączone zostało pełnomocnictwo podpisane przez 16 właścicieli lub użytkowników działek letniskowych,w tym Skarżącą, do dokonywania wszelkich czynności prawnych i faktycznych związanych z zarządzaniem i administrowania hydrofornią). W odpowiedzi na w/w wniosek Gmina Gryfino wyraziła zgodę na przeprowadzenie niezbędnych prac remontowych.
Mając na uwadze powyższe należy wskazać, iż Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino nie posiada kompetencji, ani podstaw prawnych do ingerowania w kontakty pomiędzy poszczególnymi mieszkańcami Osady Letniskowej przy jeziorze Wełtyń, rozwiązywania konfliktów sąsiedzkich pomiędzy nimi, jak również nie może wywierać wpływu na dążenie grup sąsiedzkich do zrzeszania się w celu osiągnięcia korzyści dla dobra społeczności lokalnej. Co za tym idzie, Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino nie może być adresatem żądania badania legalności powstałego zrzeszenia właścicieli domów letniskowych o nazwie „Osada Letniskowa przy jeziorze Wełtyń”. Analogicznie sytuacja przedstawia się odnośnie zarzutu rzekomego sfałszowania podpisu Skarżącej na pełnomocnictwie, albowiem rozstrzygnięcie tej kwestii należy do organów ścigania. Co więcej, Wydział Działalności Gospodarczej, Rolnictwai Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta i Gminy Gryfino wskazał, iż wszystkie w/w kwestie zostały Skarżącej wyjaśnione w sposób wyczerpujący w piśmie Burmistrza Miastai Gminy Gryfino nr BWG.6810.66.2017.TD z dnia 22 września 2017 roku.
Odnosząc się do kolejnych zarzutów Skarżącej dot. wycinki drzew należy wskazać, iż Zastępca Burmistrza Tomasz Miler w piśmie z dnia 18 stycznia 2018 roku wyjaśnił, iż każdorazowo przed wydaniem decyzji zezwalającej na usunięcie drzew, w ramach postępowania administracyjnego w trakcie oględzin zostają one sprawdzone pod kątem występowania gatunków chronionych roślin, zwierząt, grzybów. Ponadto, z uwagi na obszar Natura 2000 drzewa powinny być usuwane poza okresem lęgowym ptaków, co jest zawsze elementem treści decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino udzielających zezwolenia usunięcie drzew. Natomiast, w dniu 17 grudnia 2015 roku, po rozpatrzeniu wniosku Zachodniopomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Szczecinie została wydana przez Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino decyzja nr BMK.6131.242.2015.WM zezwalający wnioskodawcy na usunięcie 20 sztuk drzew z działki nr 525/10 obręb Wełtyń, które stwarzały zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi, mienia i ruchu na drodze wewnętrznej, w tym drzew nie rokujących szans na przeżycie. Skarżąca wskazała zaś na usunięcie dalszych 24 sztuk drzew z działki gminnej nr 436/9 obręb Wełtyń, ale w ramach czynności kontrolnych w 2018 roku nie stwierdzono przedmiotowej wycinki. W roku 2014 zostało z kolei usunięte suche drzewo po uzyskaniu stosownego zezwolenia wydanego przez Starostę Gryfińskiego. Ponadto, obecnie toczą się trzy postępowania administracyjne dotyczące wydania zezwolenia na usunięcie drzew z sąsiednich ośrodków wypoczynkowych, które są jednak zawieszone ze względu na wezwanie wnioskodawców do wystąpienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w celu zweryfikowania czy inwestycja polegająca na usunięciu drzew może znacząco oddziaływać na Obszar Natura 2000. Jak wynika z w/w pisma Zastępcy Burmistrza sama Skarżąca w 2014 roku otrzymała na swój wniosek zezwolenie na usunięcie 4 drzew z obszaru Natura 2000 ze stanowiącej jej własność działki nr 436/6, obręb Wełtyń.
Odnosząc powyższe do skargi na działanie Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino z dnia18 grudnia 2017 roku należy wskazać, iż jawi się ona jako bezpodstawna, albowiem jak już wskazano wyżej Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino nie posiada kompetencji, ani podstaw prawnych do ingerowania w kontakty pomiędzy poszczególnymi mieszkańcami Osady Letniskowej przy jeziorze Wełtyń, rozwiązywania konfliktów sąsiedzkich pomiędzy nimi, jak również nie może wywierać wpływu na dążenie grup sąsiedzkich do zrzeszania się w celu osiągnięcia korzyści dla dobra społeczności lokalnej, a wszelkie postępowania administracyjne związane z wycinką drzew załatwiane były zgodnie z każdorazowo obowiązującymi przepisami prawa. Dlatego też nie można mówić zarówno o naruszeniu prawa przez Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino, jak i o zaniedbaniu, nienależytym wykonywaniu zadań, czy naruszeniu praworządności. Co więcej, w niniejszej sprawie Burmistrzowi Miasta i Gminy Gryfino nie można zarzucić bezczynności, skoro wszystkie w/w kwestie zostały Skarżącej wyjaśnione w sposób wyczerpujący w piśmie Burmistrza Miastai Gminy Gryfino nr BWG.6810.66.2017.TD z dnia 22 września 2017 roku.
Z uwagi na powyższe skargę uznaje się za bezzasadną.
Ponadto podnieść należy, iż zgodnie z art. 239 kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku, gdy skarga w wyniku jej rozpatrzenia uznana została za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności, organ właściwy do jej rozpoznania może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy bez zawiadamiania skarżącego.
*) – wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Jawność wyłączyła Agnieszka Grzegorczyk – Inspektor w Biurze Obsługi Rady.