UCHWAŁA NR XV/123/15
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 12 listopada 2015 r.

w sprawie braku podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego

Na podstawie art. 383 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r., Nr 94, poz. 550, Nr 102, poz. 588, Nr 134, poz. 777, Nr 147, poz. 881, Nr 149, poz. 889, Nr 171, poz. 1016, Nr 217, poz. 1281; z 2012 r., poz. 951, poz. 1529; z 2014 r., poz. 179, poz. 180, poz. 1072; z 2015 r., poz. 1043, poz. 1044 i art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) uchwala się co następuje:

§ 1. Rada Miejska uznaje, że brak jest podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Gryfinie Pana Bogdana Wardy.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącą Rady Miejskiej w Gryfinie do poinformowania Wojewody Zachodniopomorskiego o stanowisku Rady Miejskiej poprzez przesłanie kopii niniejszej uchwały.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCA RADY

Elżbieta Kasprzyk

 

Uzasadnienie

W dniu 2 listopada 2015 r. do Rady Miejskiej w Gryfinie wpłynęło pismo Wojewody Zachodniopomorskiego, w którym Wojewoda zwraca się do Rady o zbadanie okoliczności związanych z legalnością sprawowania mandatu przez radnego Rady Miejskiej w Gryfinie pana Bogdana Wardy, w związku z pełnieniem jednocześnie funkcji prezesa Spółdzielni Mieszkaniowej Regalica w Gryfinie, będącej, jak wynika z informacji, użytkownikiem wieczystym gruntów należących do gminy Gryfino, co mogłoby ewentualnie stanowić naruszenie zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w ustawie o samorządzie gminnym funkcji i działalności.
Art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 645 z późn. zm.) stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Gryfinie na posiedzeniu w dniu 9 listopada 2015 r. zapoznała się z pismem Wojewody, ze stanowiskiem przedstawionym przez radnego Bogdana Wardę oraz opinią prawną w powyższej sprawie.
Rada Miejska w Gryfinie stwierdza, że w przypadku radnego Bogdana Wardy nie zachodzi sytuacja związana z połączeniem mandatu radnego jednocześnie z wykonywaną funkcją członka zarządu spółdzielni mieszkaniowej, jako podmiotu działającego z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy ze względu na posiadanie nieruchomości gminnych w wieczystym użytkowaniu. Zgodnie bowiem z art. 4 pkt 3b ustawy o gospodarce nieruchomościami, jednym ze sposobów zbycia nieruchomości przez gminę jest oddanie jej w użytkowanie wieczyste. Użytkownik wieczysty nie korzysta więc z mienia komunalnego, tylko wykonuje swoje prawo do nieruchomości, które jest zbliżone w swej treści do prawa własności. Również spółdzielnia mieszkaniowa wykonując prawo wieczystego użytkowania ustanowionego na gruncie gminnym, nie korzysta z mienia komunalnego. Dlatego radny będący członkiem zarządu spółdzielni mieszkaniowej uprawnionej z tytułu wieczystego użytkowania gruntów gminnych nie narusza zakazu, przewidzianego w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym. Stanowisko takie ugruntowane jest w orzecznictwie sądów administracyjnych (np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29.12.2005 sygn. akt II OSK 377/05).
Wobec powyższego brak jest przesłanek do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Gryfinie pana Bogdana Wardy.