Sesja nr V

UCHWAŁA NR V/36/15 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały Nr XXXIV/295/13 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 22 maja 2013 r.

UCHWAŁA NR V/36/15
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 26 lutego 2015 r.
 

w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały Nr XXXIV/295/13  Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 22 maja 2013 r.

Na podstawie art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594, 645, 1318; z 2014r. poz. 379, 1072) Rada Miejska w Gryfinie uchwala, co następuje:

§ 1. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przesłane pismem z dnia 28 stycznia 2015 roku przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego wraz z Uchwałą Nr 27/15 z dnia 16 stycznia 2015r., którą Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wezwał Radę Miejską w Gryfinie do usunięcia naruszenia prawa dokonanego w uchwale nr XXXIV/295/13 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 22 maja 2013r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe (Dz.Urz. Woj. Zach.-pom., poz. 2672, 2628) polegającego na uchwaleniu ustalenia: W-57.KDG.2 o powierzchni 9,0173. Droga publiczna kategorii wojewódzkiej w klasie głównej (obejście drogowe miejscowości Wełtyń w ciągu drogi wojewódzkiej nr 120)”, poprzez jego usunięcie, Rada Miejska postanawia uwzględnić wezwanie i podjąć uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe, w celu usunięcia powyższego ustalenia.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej do powiadomienia Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego o uwzględnieniu wezwania zawartego w w/w piśmie i do przesłania kopii niniejszej uchwały.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCA RADY

Elżbieta Kasprzyk

 

UZASADNIENIE

Uchwałą nr XXXIV/295/13 z dnia 22 maja 2013r. Rada Miejska w Gryfinie zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe, który został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, poz. 2672, 2628 z dnia z dnia 11.07.2013 r.
Pismem z dnia 28 stycznia 2015 roku Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego przesłał Uchwałę Nr 27/15 z dnia 16 stycznia 2015r. Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego wzywającą Radę Miejską w Gryfinie do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr XXXIV/295/13 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 22 maja 2013r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe (Dz.Urz. Woj. Zach.-pom., poz. 2672, 2628) polegającego na uchwaleniu ustalenia: W-57.KDG.2 o powierzchni 9,0173. Droga publiczna kategorii wojewódzkiej w klasie głównej (obejście drogowe miejscowości Wełtyń w ciągu drogi wojewódzkiej nr 120)”, poprzez jego usunięcie.
Stanowisko swoje Marszałek Województwa uzasadnił tym, że wnioskiem znak: BMP.PP.7322/W-ń/6/08/09/10-2 z dnia 14 maja 2010 r. Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino zwrócił się do Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego o ponowne uzgodnienie przygotowywanego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń. Przedłożony przez Burmistrza projekt został uzgodniony postanowieniem Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 2 czerwca 2010 r. wydanym na podstawie przepisu art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W uzasadnieniu do postanowienia Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wskazał, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zabezpieczono możliwość budowy projektowanej obwodnicy na terenach rolnych poprzez wprowadzenie do planu zapisu:
„zakaz zabudowy oraz zakaz lokalizacji budowli rolniczych określonych w przepisach odrębnych”, zaś inwestycja będzie mogła być realizowana w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (j.t. Dz.U.08.193.1194 ze zm.). W dniu 22 maja 2013 r. Rada Miejska w Gryfinie uchwałą nr XXXIV/295/13 przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe – wersji odmiennej niż uzgodniona z zarządem Województwa Zachodniopomorskiego. Uchwalona wersja mpzp zawiera bowiem zapis o ustalonym przebiegu obejścia drogowego m. Wełtyń tj. „W-57.KDG.2 o powierzchni 9,0173. Droga publiczna kategorii wojewódzkiej w klasie głównej (obejście drogowe miejscowości Wełtyń w ciągu drogi wojewódzkiej nr 120)”.
Do projektu planu miejscowego, który następnie został uchwalony wprowadzono przebieg obejścia drogowego z wydzielonym terenem W-57.KDG.2 o powierzchni 9,0173 ha. Droga publiczna kategorii wojewódzkiej w klasie głównej (obejście drogowe miejscowości Wełtyń w ciągu drogi wojewódzkiej nr 120)”. Takie rozstrzygnięcie, zdaniem Marszałka powinno podlegać ponownemu uzgodnieniu projektu mpzp z Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego. Tym samym, doszło do istotnego naruszenia przepisów ustawy pzp określających tryb jego tworzenia, co winno skutkować stwierdzeniem nieważności tego planu w kwestionowanym zakresie.
W wezwaniu wskazano również na fakt, że budowa drogi wojewódzkiej jako obejścia miejscowości (obwodnicy) stanowi inwestycję celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym w rozumieniu przepisu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. pzp. Wprowadzenie do mpzp ustaleń dotyczących inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym następuje w drodze procedury szczególnej, którą określa art. 44 upzp. Zgodnie z przywołanym przepisem, ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa wprowadza się do planu miejscowego po uprzednim uzgodnieniu terminu realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym i warunków wprowadzenia ich do planu miejscowego. Inne konieczne warunki umieszczenia inwestycji CP w planie miejscowym:
1. inwestycja celu publicznego została ujęta w uchwalonym planie zagospodarowania województwa;
2. ustalony został termin realizacji inwestycji;
3. pomiędzy Marszałkiem Województwa a Burmistrzem uzgodniono warunki wprowadzenia tej inwestycji do mpzp;
4. pomiędzy Marszałkiem Województwa a Burmistrzem rozstrzygnięto w drodze umowy lub sporu kwestię zwrotu wydatków na odszkodowania za grunty pod inwestycje celu publicznego.
W danym przypadku pomiędzy Marszałkiem Województwa a Burmistrzem nie ustalono terminu realizacji inwestycji nie uzgodniono warunków wprowadzenia tej inwestycji do mpzp, nie rozstrzygnięto w drodze umowy lub sporu kwestii zwrotu wydatków na odszkodowania za grunty pod inwestycje celu publicznego.
W związku z faktem, że inwestycja polegająca na budowie obejścia m.Wełtyń nie została ujęta w żadnym planie finansowym Województwa Zachodniopomorskiego, to brak źródła finansowania jest równoznaczny z brakiem ustalenia terminu realizacji inwestycji. Braku uzgodnień, co do terminu realizacji oraz warunków i kosztów ujęcia inwestycji celu publicznego w planie miejscowym nie sanuje także zgodność przebiegu planowanej obwodnicy z ustaleniami studium zagospodarowania przestrzennego gminy.
Marszałek wskazał, że ustalenie przebiegu W-57.KDG.2 jest niekorzystne dla Województwa Zachodniopomorskiego gdyż rodzi negatywne konsekwencje w sferze finansowej także w sposób nieuprawniony przesądza o kategorii nieistniejącej jeszcze drogi, które odbywa się na etapie późniejszym , tj. po jej wybudowaniu.
Po przeanalizowaniu wezwania Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego Rada Miejska w Gryfinie uznała, że przystąpienie do zmiany przedmiotowego planu miejscowego w zakresie ustalonego przebiegu obejścia drogowego m. Wełtyń (jednostka: W-57.KDG.2) w celu uwzględnienia przedmiotowego wezwania pozwoli zachować kontrolę organów gminy nad spójnym kształtem planu miejscowego.
Ponadto w przypadku usunięcia z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lokalizacji drogi wojewódzkiej zgodnie z żądaniem Zarządu Województwa ponowne wprowadzenie do planu miejscowego przedmiotowej drogi będzie musiało być poprzedzone konkretnymi zobowiązaniami Zarządu Województwa wobec Gminy Gryfino odnośnie warunków realizacji inwestycji drogowej, w szczególności terminu realizacji oraz zasad rekompensowania gminie kosztów wynikających z umieszczenia w planie tej inwestycji, co leży w niewątpliwym interesie Gminy.
Dlatego Rada Miejska postanawia uwzględnić wezwanie i podjąć uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe.

Sporządziła:
Helena Bobrowicz
 
 

Szanowni Państwo!

W związku z wejściem w życie w dniu 25 maja 2018 roku Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO”) informujemy o zasadach przetwarzania Państwa danych osobowych. Kliknięcie przycisku „Przejdź do serwisu” oznacza zgodę na przetwarzanie danych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania serwisu.


Klauzula informacyjna ogólna

W związku z zapisami art. 13 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO) (Dz.U.UE. z 2016 r., L 119, poz. 1) informujemy, że:

  1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest:
    Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino
    ul. 1 Maja 16
    74 -100 Gryfino
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: burmistrz@gryfino.pl
  2. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych:
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: iod@gryfino.pl
  3. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w celu:
    1. realizacji zadań wynikających z przepisów prawa, a w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r., poz. 1875 ze zm.) oraz z szeregu ustaw kompetencyjnych (merytorycznych), a także obowiązków i zadań zleconych przez instytucje nadrzędne wobec Gminy;
    2. zawarcia i realizacji umów;
    3. ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby fizycznej;
    4. wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi;
    5. w pozostałych przypadkach dane osobowe przetwarzane są wyłącznie na podstawie wcześniej udzielonej zgody w zakresie i celu określonym w treści zgody.
  4. W związku z przetwarzaniem danych w celu wskazanym w pkt. 3, dane osobowe mogą być udostępniane innym upoważnionym odbiorcom lub kategoriom odbiorców danych osobowych. Odbiorcami mogą być:
    1. podmioty, które przetwarzają dane osobowe w imieniu administratora na podstawie zawartej z nim umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych;
    2. podmioty upoważnione do odbioru danych osobowych na podstawie odpowiednich przepisów prawa.
  5. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji celu dla jakiego zostały zebrane oraz zgodnie z terminami archiwizacji określonymi przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są na podstawie zgody osoby, której dane dotyczą przetwarzanie odbywa się do czasu wycofania tej zgody.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są w celu zawarcia i realizacji umowy przetwarzanie odbywa się przez okres niezbędny do realizacji zawartej umowy, a po tym czasie w zakresie wymaganym przez przepisy prawa lub dla zabezpieczenia ewentualnych roszczeń, a w przypadku wyrażenia zgody na przetwarzanie danych po zakończeniu i rozliczeniu umowy, do czasu wycofania tej zgody.
    Ponadto w przypadku umów o dofinansowanie dane osobowe od momentu pozyskania przechowywane są przez okres wynikający z umowy o dofinansowanie zawartej między beneficjentem a określoną instytucją, trwałości danego projektu i konieczności zachowania dokumentacji projektu do celów kontrolnych.
  6. W związku z przetwarzaniem przez administratora danych osobowych przysługuje Pani/Panu:
    1. prawo dostępu do treści danych oraz otrzymywania ich kopii na podstawie  art. 15 RODO;
    2.  prawo do żądania sprostowania danych na podstawie art. 16 RODO,
      w przypadku gdy:
      • dane są nieprawidłowe lub niekompletne;
    3. prawo do żądania usunięcia danych osobowych (tzw. prawo do bycia zapomnianym) na podstawie art. 17 RODO, w przypadku gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których były zebrane lub w inny sposób przetwarzane,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych osobowych,
      • osoba, której dane dotyczą wycofała zgodę na przetwarzanie danych osobowych, która jest podstawą przetwarzania danych i nie ma innej podstawy prawnej przetwarzania danych,
      • dane osobowe przetwarzane są niezgodnie z prawem,
      • dane osobowe muszą być usunięte w celu wywiązania się z obowiązku wynikającego z przepisów prawa;
    4. prawo do żądania ograniczenia przetwarzania danych osobowych na podstawie art. 18 RODO, w przypadku gdy:
      • osoba, której dane dotyczą kwestionuje prawidłowość danych osobowych – na okres pozwalający administratorowi sprawdzić prawidłowość tych danych,
      • przetwarzanie danych jest niezgodne z prawem, a osoba, której dane dotyczą, sprzeciwia się usunięciu danych, żądając w zamian ich ograniczenia,
      • administrator nie potrzebuje już danych dla swoich celów, ale osoba, której dane dotyczą, potrzebuje ich do ustalenia, obrony lub dochodzenia roszczeń,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych - do czasu ustalenia czy prawnie uzasadnione podstawy po stronie administratora są nadrzędne wobec podstawy sprzeciwu;
    5. prawo do przenoszenia danych na podstawie art. 20 RODO, w przypadku gdy łącznie spełnione są następujące przesłanki:
      • przetwarzanie danych odbywa się na podstawie umowy zawartej z osobą, której dane dotyczą lub na podstawie zgody wyrażonej przez tą osobę,
      • przetwarzanie odbywa się w sposób zautomatyzowany; 
    6. prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych na podstawie art. 21 RODO, wobec przetwarzania danych osobowych, którego podstawą prawną jest:
      • niezbędność przetwarzania do wykonania zadania realizowanego  w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi bądź
      • niezbędność przetwarzania do celów wynikających z prawnie uzasadnionych interesów realizowanych przez administratora lub przez stronę trzecią.

      Z przyczyn związanych z Pani/Pana szczególną sytuacją. W razie wniesienia sprzeciwu, administrator nie może już przetwarzać tych danych osobowych, chyba że wykaże on istnienie ważnych prawnie uzasadnionych podstaw do przetwarzania, nadrzędnych wobec interesów, praw i wolności osoby, której dane dotyczą, lub podstaw do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń.
       

  7. W przypadku gdy przetwarzanie danych osobowych odbywa się na podstawie zgody osoby na przetwarzanie danych osobowych (art. 6 ust. 1 lit a RODO), przysługuje Pani/Panu prawo do cofnięcia tej zgody w dowolnym momencie. Cofnięcie to nie ma wpływu na zgodność przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem.
  8. Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego na niezgodne z prawem przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych przez administratora.
    Organem właściwym do wniesienia skargi jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
  9. W zależności od sfery, w której przetwarzane są dane osobowe, podanie danych osobowych jest dobrowolne albo jest wymogiem ustawowym lub umownym.
  10. Pani/Pana dane nie będą poddawane zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w tym również profilowaniu.
Przejdź do serwisu