Sesja nr XXXII

UCHWAŁA NR XXXII/274/13 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

UCHWAŁA NR XXXII/274/13
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 28 marca 2013 r.


w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675; z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117 poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281; z 2012 r. poz. 567), uchwala się co następuje:

§ 1. Odmawia się uwzględnienia wezwania PGE Górnictwa i Energetyki Konwencjonalnej S.A. z siedzibą w Bełchatowie z dnia 10 stycznia 2013 r. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały Rady Miejskiej z dnia 29.10.2012 r. Nr XXVII/223/12 w sprawie określenia stawek w podatku od nieruchomości na terenie Miasta i Gminy Gryfino w części dotyczącej wprowadzenia stawki dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej.

§ 2. Wykonanie Uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy .

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCY RADY

Mieczysław Sawaryn

 

UZASADNIENIE

Dnia 14.01.2013 r. do Rady Miejskiej w Gryfinie wpłynęło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 10.01.2013 r. wystosowane przez PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA. W wezwaniu wnioskodawca domaga się uchylenia uchwały Rady Miejskiej z dnia 29.10.2012 r. nr XXVII/223/12 w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na terenie Miasta i Gminy Gryfino w części dotyczącej wprowadzenia stawki dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej.
W ocenie wnioskodawcy uchwała jest sprzeczna z prawem z uwagi na to, że jedynym jej adresatem jest Elektrownia Dolna Odra należąca do PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA, co prowadzi do sytuacji dyskryminującej jeden konkretny podmiot gospodarczy. Zdaniem wnioskodawcy, skoro stawka dotyczy konkretnego podmiotu, a nie przedmiotu opodatkowania, to oznacza, że Rada Miejska w Gryfinie wprowadziła stawkę podatkową posługując się kryterium podmiotowym a nie przedmiotowym, co jest sprzeczne z ustawą.
Nadto wnioskodawca podnosi, iż skoro przepis art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych definiuje pojęcie gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej wskazując, iż są to grunty i budynki będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, to tym samym uchwalony przez Radę akt prawa miejscowego wprowadza de facto stawkę podatku wyższą od stawki maksymalnej określonej w ustawie. Ustawa podatkowa bowiem określiła maksymalną stawkę dla budynków mieszkalnych na 2013 rok w wysokości 0,73 zł/m2. Natomiast zdaniem wnioskodawcy z uchwały wynika, iż gdyby Spółka była w posiadaniu budynków mieszkalnych, to podlegałaby opodatkowaniu według stawki wynoszącej 22,82 zł/m2, bowiem w tym przypadku zastosowania nie znajdzie wyjątek zawarty w przepisie art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Przepis art. 5 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zezwala na różnicowanie wysokości stawek w podatku od nieruchomości dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając w szczególności rodzaj przedmiotowej działalności.
Stosując powyższe kryterium, tj. rodzaj prowadzonej działalności, Rada Miejska w Gryfinie wprowadziła w uchwale z dnia 29.10.2012 r. zapisy § 1 ust. 1 lit. b) oraz § 1 ust. 2 lit. c) ustalające odrębne stawki podatkowe dla gruntów oraz budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą, polegającą na produkcji energii elektrycznej. Stawki te mieszczą się w granicach stawek maksymalnych wprowadzonych ustawą. Wprowadzenie odrębnej stawki podatkowej dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej ma charakter przedmiotowy, dlatego jest zgodne z ustawą.
Nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa zarzut wnioskodawcy, że w sytuacji, gdy jest on jedynym adresatem normy prawnej wprowadzającej odrębną stawkę podatkową, to wprowadzenie tej stawki oparte jest o kryterium podmiotowe. Do podobnego wniosku doszedł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 19.07.2007 r., sygn. akt: I SA/Kr 386/07.
Nie znajduje również uzasadnienia zarzut wnioskodawcy, że wprowadzone w odniesieniu do gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej odrębnej stawki podatkowej, dotyczy również budynków mieszkalnych, będących w posiadaniu przedsiębiorcy prowadzącego taką działalność, co skutkuje zastosowaniem dla tych budynków wyższej stawki podatkowej niż dopuszczona ustawą. Skoro art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wyłącza z definicji gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej budynki mieszkalne oraz grunty związane z tymi budynkami, to zapis ten obejmuje każdy rodzaj działalności gospodarczej, a więc również działalność gospodarczą związaną z produkcją energii elektrycznej. Tak więc odrębne stawki podatkowe dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą, polegającą na produkcji energii elektrycznej, nie odnoszą się do budynków mieszkalnych i gruntów związanych z tymi budynkami, będących w posiadaniu przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą w powyższym zakresie.
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały z dnia 29.10.2012 r. nr XXVII/223/12 w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na terenie Miasta i Gminy Gryfino w części dotyczącej wprowadzenia stawki dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej, nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa i w związku z powyższym nie powinno być uwzględnione.

Sporządził
Krystian Kosiński
 
 

Szanowni Państwo!

W związku z wejściem w życie w dniu 25 maja 2018 roku Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO”) informujemy o zasadach przetwarzania Państwa danych osobowych. Kliknięcie przycisku „Przejdź do serwisu” oznacza zgodę na przetwarzanie danych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania serwisu.


Klauzula informacyjna ogólna

W związku z zapisami art. 13 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO) (Dz.U.UE. z 2016 r., L 119, poz. 1) informujemy, że:

  1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest:
    Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino
    ul. 1 Maja 16
    74 -100 Gryfino
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: burmistrz@gryfino.pl
  2. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych:
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: iod@gryfino.pl
  3. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w celu:
    1. realizacji zadań wynikających z przepisów prawa, a w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r., poz. 1875 ze zm.) oraz z szeregu ustaw kompetencyjnych (merytorycznych), a także obowiązków i zadań zleconych przez instytucje nadrzędne wobec Gminy;
    2. zawarcia i realizacji umów;
    3. ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby fizycznej;
    4. wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi;
    5. w pozostałych przypadkach dane osobowe przetwarzane są wyłącznie na podstawie wcześniej udzielonej zgody w zakresie i celu określonym w treści zgody.
  4. W związku z przetwarzaniem danych w celu wskazanym w pkt. 3, dane osobowe mogą być udostępniane innym upoważnionym odbiorcom lub kategoriom odbiorców danych osobowych. Odbiorcami mogą być:
    1. podmioty, które przetwarzają dane osobowe w imieniu administratora na podstawie zawartej z nim umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych;
    2. podmioty upoważnione do odbioru danych osobowych na podstawie odpowiednich przepisów prawa.
  5. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji celu dla jakiego zostały zebrane oraz zgodnie z terminami archiwizacji określonymi przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są na podstawie zgody osoby, której dane dotyczą przetwarzanie odbywa się do czasu wycofania tej zgody.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są w celu zawarcia i realizacji umowy przetwarzanie odbywa się przez okres niezbędny do realizacji zawartej umowy, a po tym czasie w zakresie wymaganym przez przepisy prawa lub dla zabezpieczenia ewentualnych roszczeń, a w przypadku wyrażenia zgody na przetwarzanie danych po zakończeniu i rozliczeniu umowy, do czasu wycofania tej zgody.
    Ponadto w przypadku umów o dofinansowanie dane osobowe od momentu pozyskania przechowywane są przez okres wynikający z umowy o dofinansowanie zawartej między beneficjentem a określoną instytucją, trwałości danego projektu i konieczności zachowania dokumentacji projektu do celów kontrolnych.
  6. W związku z przetwarzaniem przez administratora danych osobowych przysługuje Pani/Panu:
    1. prawo dostępu do treści danych oraz otrzymywania ich kopii na podstawie  art. 15 RODO;
    2.  prawo do żądania sprostowania danych na podstawie art. 16 RODO,
      w przypadku gdy:
      • dane są nieprawidłowe lub niekompletne;
    3. prawo do żądania usunięcia danych osobowych (tzw. prawo do bycia zapomnianym) na podstawie art. 17 RODO, w przypadku gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których były zebrane lub w inny sposób przetwarzane,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych osobowych,
      • osoba, której dane dotyczą wycofała zgodę na przetwarzanie danych osobowych, która jest podstawą przetwarzania danych i nie ma innej podstawy prawnej przetwarzania danych,
      • dane osobowe przetwarzane są niezgodnie z prawem,
      • dane osobowe muszą być usunięte w celu wywiązania się z obowiązku wynikającego z przepisów prawa;
    4. prawo do żądania ograniczenia przetwarzania danych osobowych na podstawie art. 18 RODO, w przypadku gdy:
      • osoba, której dane dotyczą kwestionuje prawidłowość danych osobowych – na okres pozwalający administratorowi sprawdzić prawidłowość tych danych,
      • przetwarzanie danych jest niezgodne z prawem, a osoba, której dane dotyczą, sprzeciwia się usunięciu danych, żądając w zamian ich ograniczenia,
      • administrator nie potrzebuje już danych dla swoich celów, ale osoba, której dane dotyczą, potrzebuje ich do ustalenia, obrony lub dochodzenia roszczeń,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych - do czasu ustalenia czy prawnie uzasadnione podstawy po stronie administratora są nadrzędne wobec podstawy sprzeciwu;
    5. prawo do przenoszenia danych na podstawie art. 20 RODO, w przypadku gdy łącznie spełnione są następujące przesłanki:
      • przetwarzanie danych odbywa się na podstawie umowy zawartej z osobą, której dane dotyczą lub na podstawie zgody wyrażonej przez tą osobę,
      • przetwarzanie odbywa się w sposób zautomatyzowany; 
    6. prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych na podstawie art. 21 RODO, wobec przetwarzania danych osobowych, którego podstawą prawną jest:
      • niezbędność przetwarzania do wykonania zadania realizowanego  w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi bądź
      • niezbędność przetwarzania do celów wynikających z prawnie uzasadnionych interesów realizowanych przez administratora lub przez stronę trzecią.

      Z przyczyn związanych z Pani/Pana szczególną sytuacją. W razie wniesienia sprzeciwu, administrator nie może już przetwarzać tych danych osobowych, chyba że wykaże on istnienie ważnych prawnie uzasadnionych podstaw do przetwarzania, nadrzędnych wobec interesów, praw i wolności osoby, której dane dotyczą, lub podstaw do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń.
       

  7. W przypadku gdy przetwarzanie danych osobowych odbywa się na podstawie zgody osoby na przetwarzanie danych osobowych (art. 6 ust. 1 lit a RODO), przysługuje Pani/Panu prawo do cofnięcia tej zgody w dowolnym momencie. Cofnięcie to nie ma wpływu na zgodność przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem.
  8. Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego na niezgodne z prawem przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych przez administratora.
    Organem właściwym do wniesienia skargi jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
  9. W zależności od sfery, w której przetwarzane są dane osobowe, podanie danych osobowych jest dobrowolne albo jest wymogiem ustawowym lub umownym.
  10. Pani/Pana dane nie będą poddawane zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w tym również profilowaniu.
Przejdź do serwisu