Sesja nr XXVI

UCHWAŁA NR XXVI/215/12 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 11 października 2012 r. w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r.

UCHWAŁA NR XXVI/215/12
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 11 października 2012 r.


w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały Nr XLIX/529/10  Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r.

Na podstawie art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806, Nr 153, poz. 1271; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz.420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz. 230; z 2011 r. Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 21, poz. 113, Nr 217, poz. 1281, Nr 149, poz. 887;  z 2012 r. poz. 567) Rada Miejska w Gryfinie uchwala, co następuje:

§ 1. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, złożone pismem z dnia 13 września 2012 roku przez Zarząd Powiatu Gryfińskiego, dotyczące uchwały Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 22 poz. 478 stwierdza się, że Rada Miejska już uwzględniła niniejsze wezwanie podejmując uchwałę NR X/89/11 z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski, podjętą w odpowiedzi na analogiczne do niniejszego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawarte w piśmie Zarządu Powiatu Gryfińskiego z dnia 27 czerwca 2011r., nr AB.0711.1.2011.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej do powiadomienia Zarządu Powiatu o uwzględnieniu wezwania zawartego w w/w piśmie i do przesłania kopii niniejszej uchwały.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCY RADY

Mieczysław Sawaryn

 

UZASADNIENIE

Uchwałą nr XLIX/529/10 z dnia 28 stycznia 2010r. Rada Miejska w Gryfinie zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski, który został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 22 poz. 478 z dnia 24.03.2010r.
Pismem z dnia 27 czerwca 2011r. Zarząd Powiatu w Gryfinie wezwał do uchylenia uchwały Rady Miejskiej  w Gryfinie w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino  w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski w części dotyczącej przebiegu drogi powiatowej.
Zgodnie z art. 17 pkt 7 (obecnie pkt 6) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) jednym z etapów w sporządzaniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest obligatoryjne uzgodnienie projektu planu miejscowego przez burmistrza m.in. z zarządem powiatu w zakresie odpowiednich zadań samorządowych. Pismem BMP.PP.7322/52/3/08-3 z dnia się 5 maja 2009r., Burmistrz zwrócił się do Zarządu Powiatu Gryfińskiego  z wnioskiem o uzgodnienie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino  w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski. Zarząd Powiatu nie wniósł uwag do przedłożonego projektu w ten sposób dokonał uzgodnienia. Następnie, w wyniku wniesienia pismem z 31 lipca 2009 r. uwag przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Burmistrz wprowadził zmianę w projekcie planu korygując przebieg drogi powiatowej stosownie do uwagi wniesionej przez PKP SA.
Z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika, że zmiana wprowadzona do projektu planu, wynikająca z rozpatrzenia uwag winna być ponownie uzgodniona tylko w „niezbędnym zakresie”.
W przedmiotowej zmianie wprowadzonej do projektu, a poprzedzonej stosowną analizą stwierdzono, że nie wymagała ponownego uzgodnienia z Zarządem Powiatu.
Stanowisko dotyczące kwestii ponowienia czynności w procedurze planistycznej zostało wyrażone w wyroku NSA z 08.12.2010 r. (II OSK 1948/10), w którym stwierdzono, że „W sytuacji dokonania zmian w projekcie wynikłych z uwzględnienia uwag to zmiany te powodują obowiązek ponowienia czynności z art. 17 w niezbędnym do dokonania tych zmian zakresie. W ramach tej wykładni zauważyć należy, iż obowiązek ponowienia czynności planistycznych, o jakich mowa w art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie istnieje generalnie, tzn. nie można go odnieść do każdej sytuacji, w której doszło do zmiany w planie w wyniku uwzględnienia uwag. Musi on być analizowany w przypadku każdej zmiany osobno, przy uwzględnieniu za każdym razem osobno czynnika niezbędności.” Dlatego, skorygowany projekt planu nie został przedstawiony ponownie Zarządowi Powiatu do uzgodnienia.
Mając powyższe na uwadze stwierdzono, że procedura przeprowadzona została w zgodzie z obowiązującym prawem a organy gminy działały w granicach przyznanych im uprawnień i uprawnień tych nie nadużyły.
Po przeanalizowaniu wezwania Zarządu Powiatu Rada Miejska w Gryfinie uznała, że przystąpienie do zmiany przedmiotowego planu miejscowego w zakresie przebiegu drogi powiatowej, w celu uwzględnienia przedmiotowego wezwania pozwoli zachować kontrolę organów gminy nad spójnym kształtem planu miejscowego. I tak, w dniu 25 sierpnia 2011 r. podjęła uchwałę Nr X/89/11 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski zatwierdzonego Uchwałą nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 22 poz. 478  z dnia 24.03.2010 r.
Przystąpienie do sporządzenia zmiany w planie miejscowym nastąpiło w związku z uwzględnieniem pisma Zarządu Powiatu Gryfińskiego z dnia 27 czerwca 2011r., nr AB.0711.1.2011. Zakresem objęto przebieg drogi powiatowej, w celu uwzględnienia przedmiotowego wezwania.
Aktualny stan prac planistycznych:
Zgodnie z art. 17 pkt 6, pismami z dnia 20 lipca 2012r. (znak: BMP-PP.6722.72.3.2011.hb oraz BMP-PP.6722.72.3.2011.hb) Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino przedłożył projekt zmiany przedmiotowego planu  do uzgodnienia oraz wystąpił o wyrażenie opinii do organów i instytucji.
Wszystkie uzyskane opinie były pozytywne, a jedynie Zarząd Powiatu nie uzgodnił projektu zmiany miejscowego planu (postanowienie AB.0722.6.2012.PF z dnia 09 sierpnia 2012r).
Na postanowienie nie uzgadniające projektu mpzp Gmina Gryfino pismem znak: BMP.PP.6724.1.46.2012.hb z dnia 16 sierpnia 2012r. wniosła do Samorządowego kolegium Odwoławczego w Szczecinie o uchylenie zaskarżonego postanowienia Zarządu Powiatu. Do chwili obecnej brak jest rozstrzygnięcia organu odwoławczego.

Sporządziła:
Helena Bobrowicz
 
 

Szanowni Państwo!

W związku z wejściem w życie w dniu 25 maja 2018 roku Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO”) informujemy o zasadach przetwarzania Państwa danych osobowych. Kliknięcie przycisku „Przejdź do serwisu” oznacza zgodę na przetwarzanie danych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania serwisu.


Klauzula informacyjna ogólna

W związku z zapisami art. 13 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO) (Dz.U.UE. z 2016 r., L 119, poz. 1) informujemy, że:

  1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest:
    Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino
    ul. 1 Maja 16
    74 -100 Gryfino
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: burmistrz@gryfino.pl
  2. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych:
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: iod@gryfino.pl
  3. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w celu:
    1. realizacji zadań wynikających z przepisów prawa, a w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r., poz. 1875 ze zm.) oraz z szeregu ustaw kompetencyjnych (merytorycznych), a także obowiązków i zadań zleconych przez instytucje nadrzędne wobec Gminy;
    2. zawarcia i realizacji umów;
    3. ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby fizycznej;
    4. wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi;
    5. w pozostałych przypadkach dane osobowe przetwarzane są wyłącznie na podstawie wcześniej udzielonej zgody w zakresie i celu określonym w treści zgody.
  4. W związku z przetwarzaniem danych w celu wskazanym w pkt. 3, dane osobowe mogą być udostępniane innym upoważnionym odbiorcom lub kategoriom odbiorców danych osobowych. Odbiorcami mogą być:
    1. podmioty, które przetwarzają dane osobowe w imieniu administratora na podstawie zawartej z nim umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych;
    2. podmioty upoważnione do odbioru danych osobowych na podstawie odpowiednich przepisów prawa.
  5. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji celu dla jakiego zostały zebrane oraz zgodnie z terminami archiwizacji określonymi przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są na podstawie zgody osoby, której dane dotyczą przetwarzanie odbywa się do czasu wycofania tej zgody.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są w celu zawarcia i realizacji umowy przetwarzanie odbywa się przez okres niezbędny do realizacji zawartej umowy, a po tym czasie w zakresie wymaganym przez przepisy prawa lub dla zabezpieczenia ewentualnych roszczeń, a w przypadku wyrażenia zgody na przetwarzanie danych po zakończeniu i rozliczeniu umowy, do czasu wycofania tej zgody.
    Ponadto w przypadku umów o dofinansowanie dane osobowe od momentu pozyskania przechowywane są przez okres wynikający z umowy o dofinansowanie zawartej między beneficjentem a określoną instytucją, trwałości danego projektu i konieczności zachowania dokumentacji projektu do celów kontrolnych.
  6. W związku z przetwarzaniem przez administratora danych osobowych przysługuje Pani/Panu:
    1. prawo dostępu do treści danych oraz otrzymywania ich kopii na podstawie  art. 15 RODO;
    2.  prawo do żądania sprostowania danych na podstawie art. 16 RODO,
      w przypadku gdy:
      • dane są nieprawidłowe lub niekompletne;
    3. prawo do żądania usunięcia danych osobowych (tzw. prawo do bycia zapomnianym) na podstawie art. 17 RODO, w przypadku gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których były zebrane lub w inny sposób przetwarzane,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych osobowych,
      • osoba, której dane dotyczą wycofała zgodę na przetwarzanie danych osobowych, która jest podstawą przetwarzania danych i nie ma innej podstawy prawnej przetwarzania danych,
      • dane osobowe przetwarzane są niezgodnie z prawem,
      • dane osobowe muszą być usunięte w celu wywiązania się z obowiązku wynikającego z przepisów prawa;
    4. prawo do żądania ograniczenia przetwarzania danych osobowych na podstawie art. 18 RODO, w przypadku gdy:
      • osoba, której dane dotyczą kwestionuje prawidłowość danych osobowych – na okres pozwalający administratorowi sprawdzić prawidłowość tych danych,
      • przetwarzanie danych jest niezgodne z prawem, a osoba, której dane dotyczą, sprzeciwia się usunięciu danych, żądając w zamian ich ograniczenia,
      • administrator nie potrzebuje już danych dla swoich celów, ale osoba, której dane dotyczą, potrzebuje ich do ustalenia, obrony lub dochodzenia roszczeń,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych - do czasu ustalenia czy prawnie uzasadnione podstawy po stronie administratora są nadrzędne wobec podstawy sprzeciwu;
    5. prawo do przenoszenia danych na podstawie art. 20 RODO, w przypadku gdy łącznie spełnione są następujące przesłanki:
      • przetwarzanie danych odbywa się na podstawie umowy zawartej z osobą, której dane dotyczą lub na podstawie zgody wyrażonej przez tą osobę,
      • przetwarzanie odbywa się w sposób zautomatyzowany; 
    6. prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych na podstawie art. 21 RODO, wobec przetwarzania danych osobowych, którego podstawą prawną jest:
      • niezbędność przetwarzania do wykonania zadania realizowanego  w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi bądź
      • niezbędność przetwarzania do celów wynikających z prawnie uzasadnionych interesów realizowanych przez administratora lub przez stronę trzecią.

      Z przyczyn związanych z Pani/Pana szczególną sytuacją. W razie wniesienia sprzeciwu, administrator nie może już przetwarzać tych danych osobowych, chyba że wykaże on istnienie ważnych prawnie uzasadnionych podstaw do przetwarzania, nadrzędnych wobec interesów, praw i wolności osoby, której dane dotyczą, lub podstaw do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń.
       

  7. W przypadku gdy przetwarzanie danych osobowych odbywa się na podstawie zgody osoby na przetwarzanie danych osobowych (art. 6 ust. 1 lit a RODO), przysługuje Pani/Panu prawo do cofnięcia tej zgody w dowolnym momencie. Cofnięcie to nie ma wpływu na zgodność przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem.
  8. Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego na niezgodne z prawem przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych przez administratora.
    Organem właściwym do wniesienia skargi jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
  9. W zależności od sfery, w której przetwarzane są dane osobowe, podanie danych osobowych jest dobrowolne albo jest wymogiem ustawowym lub umownym.
  10. Pani/Pana dane nie będą poddawane zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w tym również profilowaniu.
Przejdź do serwisu